關(guān)鍵詞：成都管理咨詢 薪酬管理 薪酬總額 十五五規(guī)劃 戰(zhàn)略 人力資源
作者：眾智云慧管理咨詢CRC行研中心
日期：2026年4月24日
正文：
國(guó)企技術(shù)人才和技能人才有著明確的界定和激勵(lì)政策。隨著國(guó)家深化技能人才評(píng)價(jià)改革政策的落地，“新八級(jí)工”制度全面推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)作為政策落實(shí)的排頭兵，如何科學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)范發(fā)放技能人才專項(xiàng)津貼，成為留住高技能人才、激活人才活力的關(guān)鍵。眾智云慧CRC行研中心結(jié)合國(guó)企最新政策導(dǎo)向，為國(guó)企提供技能人才專項(xiàng)津貼核心設(shè)計(jì)要點(diǎn)及實(shí)操方案，助力企業(yè)接住政策紅利、完善技能激勵(lì)體系。
一、什么是“新八級(jí)工”？
“新八級(jí)工”是在原有的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師、高級(jí)技師“五級(jí)”技能等級(jí)基礎(chǔ)上兩頭延伸，往下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，往上增設(shè)特級(jí)技師和首席技師，形成由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的職業(yè)技能等級(jí)序列。
二、國(guó)有企業(yè)設(shè)立技能人才專項(xiàng)津貼有哪些政策依據(jù)？
近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)深化技能人才薪酬分配改革。2025年，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加大國(guó)有企業(yè)技能人才薪酬分配激勵(lì)的通知》（人社部發(fā)〔2025〕28號(hào)，簡(jiǎn)稱“《通知》”），明確要求國(guó)企建立健全以技能為導(dǎo)向的薪酬分配制度，并首次提出“設(shè)立技能人才專項(xiàng)津貼”，建立與技能等級(jí)掛鉤的能級(jí)津貼制度，明確與“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列相對(duì)應(yīng)的津貼標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)技高者多得，引導(dǎo)技能人才自我提升。對(duì)生產(chǎn)一線艱苦技能崗位，可以設(shè)置艱苦崗位津貼等。對(duì)承擔(dān)技能傳幫帶任務(wù)的技能帶頭人，可以設(shè)置師帶徒津貼、班組長(zhǎng)津貼等，鼓勵(lì)帶徒傳技。對(duì)市場(chǎng)稀缺的技能或獲得國(guó)內(nèi)外技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的技能人才，可以額外設(shè)置特殊技能津貼或?qū)＜医蛸N。眾智云慧CRC行研中心認(rèn)為，人社保28號(hào)文明確了“師帶徒津貼”“班組長(zhǎng)津貼”“特殊技能津貼”和“專家津貼”等設(shè)置，為企業(yè)津補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)提供了新的政策依據(jù)，提升企業(yè)技能人才激勵(lì)的合規(guī)性。同時(shí)，在操作層面，企業(yè)薪酬制度和晉升制度要設(shè)計(jì)技能人才的發(fā)展通道和晉升標(biāo)準(zhǔn)、工資增項(xiàng)等。
28號(hào)文對(duì)技能人才的薪酬標(biāo)準(zhǔn)和工資總額做出明確規(guī)范，要求國(guó)有企業(yè)“優(yōu)化技能崗位薪酬分配，合理確定技能崗位的起點(diǎn)薪酬。按照一般不低于相應(yīng)職級(jí)管理崗位的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定企業(yè)技能崗位薪級(jí)檔次，其中在聘的特級(jí)技師、首席技師薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于本企業(yè)的中高級(jí)管理人員，高技能領(lǐng)軍人才可以實(shí)行“一人一議”薪酬管理辦法。
加大工資總額分配傾斜。國(guó)企集團(tuán)公司分配工資總額應(yīng)當(dāng)向技能人才集中的子企業(yè)傾斜，提高其分配比重；工資總額增量應(yīng)當(dāng)向技能人才傾斜，其中一線技能人才平均工資增長(zhǎng)原則上不低于相應(yīng)層級(jí)的管理人員、生產(chǎn)后勤輔助人員，高技能人才平均工資增長(zhǎng)原則上不低于相應(yīng)層級(jí)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員。”眾智云慧CRC行研中心認(rèn)為，這個(gè)表述再次強(qiáng)調(diào)了薪酬總額控制的基本要求，不是進(jìn)行薪酬總額增加，而是通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將有限的薪酬總額向技能人才傾斜。在操作層面，需要進(jìn)行新的崗位價(jià)值評(píng)估和崗位工資、技能工資和津補(bǔ)貼設(shè)計(jì)。
上述政策為國(guó)有企業(yè)技能人才專項(xiàng)津貼的設(shè)計(jì)與發(fā)放提供了明確政策遵循，劃定了方向。
三、如何設(shè)計(jì)和發(fā)放技能人才專項(xiàng)津貼？
技能人才專項(xiàng)津貼設(shè)計(jì)需緊扣三大核心要素，確保合規(guī)性與激勵(lì)性。資格認(rèn)定上，需嚴(yán)格對(duì)應(yīng)“新八級(jí)工”層級(jí)，明確初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師的津貼標(biāo)準(zhǔn)。可參考企業(yè)所處行業(yè)及市場(chǎng)慣例，一般為初級(jí)工100-200元/月、中級(jí)工200-300元/月、高級(jí)工300-500元/月、技師500-800元/月、高級(jí)技師800-1200元/月，特級(jí)技師與首席技師可按企業(yè)實(shí)際適當(dāng)提高。眾智云慧咨詢?cè)趯?shí)際設(shè)計(jì)中采用更為科學(xué)的方法，即通過(guò)結(jié)構(gòu)測(cè)算，明確技能人才等類別的薪酬總額，接著通過(guò)崗位價(jià)值評(píng)估確定不同崗位的固定工資比例關(guān)系，推到出不同類別、不同級(jí)別崗位工資和津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，設(shè)置申請(qǐng)和發(fā)放約束機(jī)制。
技能人才專項(xiàng)津貼發(fā)放可采用“固定津貼+技能提升獎(jiǎng)勵(lì)”組合，固定津貼按月發(fā)放，保障技能人才基本激勵(lì)；技能提升獎(jiǎng)勵(lì)針對(duì)技能等級(jí)晉升、技術(shù)攻關(guān)、技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)等情況一次性發(fā)放，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向。預(yù)算與核算上，需將津貼全額納入工資總額管理，合理歸集至薪酬福利科目，優(yōu)先從工資總額增量中列支，確保不違規(guī)超支、不變相發(fā)放。
四、實(shí)操中如何確保技能人才專項(xiàng)津貼發(fā)放的合理性及合規(guī)性？
企業(yè)可實(shí)施五步走實(shí)操流程，確保技能人才專項(xiàng)津貼發(fā)放規(guī)范有序、落地見(jiàn)效。第一步方案制定，結(jié)合企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)、技能崗位需求，明確津貼標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定條件、發(fā)放方式及預(yù)算額度，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案；第二步員工公示，將方案及初步認(rèn)定名單公示不少于5個(gè)工作日，接受員工監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)異議；第三步資格評(píng)審，組建由主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干、人力資源專員組成的評(píng)審小組，對(duì)照“新八級(jí)工”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)技能考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等方式確定資格；第四步發(fā)放執(zhí)行，固定津貼按月足額發(fā)放，技能提升獎(jiǎng)勵(lì)按相關(guān)流程審核后及時(shí)兌現(xiàn)；第五步動(dòng)態(tài)調(diào)整，每年結(jié)合政策更新、企業(yè)效益、市場(chǎng)薪酬水平，調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格變動(dòng)人員及時(shí)更新，確保津貼的針對(duì)性與競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)企技能人才專項(xiàng)津貼的設(shè)計(jì)與發(fā)放，需以政策為遵循、以實(shí)操為核心、以激勵(lì)為目標(biāo)，緊扣資格認(rèn)定、發(fā)放模式、預(yù)算核算三大要素，嚴(yán)格執(zhí)行五步實(shí)操流程，兼顧合規(guī)性與實(shí)用性。根據(jù)眾智云慧CRC行研中心數(shù)據(jù)，新的技能人才激勵(lì)制度更新還沒(méi)有體系化開(kāi)展。企業(yè)特別是涉及科技類、生產(chǎn)技術(shù)類央國(guó)企需要配套建立或優(yōu)化相關(guān)制度。通過(guò)科學(xué)搭建津貼體系，精準(zhǔn)落實(shí)政策要求，充分激發(fā)技能人才的積極性與創(chuàng)造性，助力國(guó)企強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到新質(zhì)生產(chǎn)力要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（資料來(lái)源：眾智云慧成都管理咨詢CRC 行研中心）
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